КРАТКИЙ СЛОВАРЬ – СПРАВОЧНИК

по вопросам предоставления РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ, осуществления ПОГРЕБЕНИЯ и ПОХОРОННОГО ДЕЛА

Предисловие

Предлагаемый вашему вниманию Краткий словарь – справочник по вопросам предоставления ритуальных услуг, осуществления погребения и похоронного дела является попыткой систематизировать термины, определения и их расшифровку, затрагивающие специфическую сферу человеческой деятельности. На протяжении всей жизни человек пытается заглянуть в далекую перспективу своего бытия, инстинктивно отбрасывая мысли о кончине, которая, как это ни печально, не минует никого из нас. «Жизнь коротка – наука вечна», - гласит древняя пословица; не будем думать о грустном и о бренности нашего земного бытия; воспримем всё это как информацию, позволяющую любому человеку, независимо от рода деятельности, образовательного уровня, психологической уравновешенности и прочих общечеловеческих качеств и черт ознакомится с понятиями и определениями, используемыми в ритуальной сфере.

Большинство терминов, определений и расшифровок, приведенных в данном словаре, являются законодательно регламентированными.

Рекомендовано всем желающим, ибо это надо знать всем.

А

Автомобильный катафалк (автокатафалк) - транспортное средство для доставки гроба с телом или погребальной урны с прахом.

Агентские услуги при организации похоронного дела – услуги представителей похоронных агентств (предприятий, организаций, служб и т.п.) по оформлению заказа на погребение умершего.

1. консультативную помощь лицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон умершего:
• по организации церемонии проводов покойного с учетом национальных традиций и религиозных обрядов;
• в определении вида погребения (предание земле или огню);
• в выборе места погребения;
• в определении комплекса мероприятий, обеспечивающих сохранение тела на срок, указываемый заказчиком;
• в выборе необходимого набора косметических и реставрационных работ с телом;
• в подборе предметов ритуала;
• по иным видам ритуальных услуг;
• по льготам, предоставляемым родственникам покойного, и преимуществам, предусмотренным для отдельных категорий граждан в соответствии с действующим законодательством;
• по порядку проведения и оформления захоронения на безвозмездной основе;
• по правилам работы кладбищ и крематориев;
• по оформлению прижизненного договора на оказание ритуальных услуг;
• возможность безвозмездного захоронения умерших неработавших пенсионеров, лиц, не работавших и не являвшихся пенсионерами, а также мертворожденного ребенка по истечении 196 дней беременности;
2. оформление заказа на:
• получение необходимых для организации похорон документов;
• осуществление комплекса мероприятий по подготовке тела к погребению;
• приобретение предметов ритуала;
• катафальные и транспортные перевозки;
• осуществление захоронения или кремации;
• услуги организатора ритуала похорон;
• прокат зала для проведения гражданской панихиды и обряда поминания;
• выполнение прочих услуг, связанных с погребением;
3. исполнение заказа на:
• организацию и проведение церемонии проводов покойного;
• сопровождение процессии до места погребения;
• получение врачебного свидетельства о смерти и (или) свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС.

В

Вероисповедальные кладбища – кладбища, предназначенные для погребения умерших одной веры.

• Вероисповедальные кладбища могут находиться в ведении органов местного самоуправления.
• Порядок деятельности вероисповедальных кладбищ определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими религиозными объединениями. Деятельность вероисповедальных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

Воинские кладбища – кладбища, предназначенные для погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, участников войны, лиц, уволенных с военной службы (службы), если это не противоречит волеизъявлению указанных лиц или пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников.

• Воинские кладбища могут находиться в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.
• Порядок деятельности воинских кладбищ определяется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.
• Порядок содержания отечественных воинских захоронений, находящихся на территориях других государств, и порядок захоронений военнослужащих иностранных государств на территории Российской Федерации определяются соответствующими международными договорами Российской Федерации.

Волеизъявление лица о достойном отношении к его телу после смерти (далее - волеизъявление умершего) - пожелание, выраженное в устной форме в присутствии свидетелей или в письменной форме:

• о согласии или несогласии быть подвергнутым патолого - анатомическому вскрытию;
• о согласии или несогласии на изъятие органов и (или) тканей из его тела;
• быть погребенным на том или ином месте, по тем или иным обычаям или традициям, рядом с теми или иными ранее умершими;
• быть подвергнутым кремации;
• о доверии исполнить свое волеизъявление тому или иному лицу.

Порядок возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению установленный на основании статей 9 и 10 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле"(далее именуется Федеральный закон от 12.01.96) устанавливает гарантии возмещения стоимости гарантированного перечня услуг по погребению специализированной службе по вопросам похоронного дела и выплаты социального пособия:

• Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств:
• пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
• федерального бюджета - на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;
• фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;
• бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
• В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, этот предел определяется с применением районного коэффициента.

Г

Гарантии осуществления погребения умершего – гарантии, обеспеченные Федеральным законом О погребении и похоронном деле и реализуемые путем организации в Российской Федерации похоронного дела как самостоятельного вида деятельности.

Организация похоронного дела осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления. Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляются специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Гарантии при осуществлении погребения умершего.

Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:

1. выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;
2. предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения; в случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до четырнадцати дней;
3. оказание содействия в решении вопросов, предусмотренных пунктом 3 статьи 7 Федерального закона "О погребении и похоронном деле";
4. исполнение волеизъявления умершего в соответствии со статьями 5 и 7 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".

Гарантии погребения умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, участников войны:

1. Погребение военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания в мирное время, осуществляется в соответствии с Федеральным законом “О погребении и похоронном деле”, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
• Нормы расходов на погребение умерших (погибших) военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел определяются Правительством Российской Федерации.
• Оплата расходов на оформление документов, необходимых для погребения умершего, перевозку умершего в морг, услуги морга; на предоставление гроба, урны, венка; на перевозку тела (останков) к месту погребения (кремации); на погребение (кремацию), изготовление и установку надгробия производится за счет средств министерств и иных федеральных органов исполнительной власти, в которых умерший (погибший) проходил военную службу (военные сборы, службу).
• Министерства и иные федеральные органы исполнительной власти в соответствии с заслугами умершего (погибшего) военнослужащего, гражданина, призванного на военные сборы, сотрудника органов внутренних дел имеют право ходатайствовать перед специализированной службой по вопросам похоронного дела о погребении умершего (погибшего) на поименованном месте погребения, если это не противоречит волеизъявлению умершего (погибшего), пожеланию супруга, близких родственников или иных родственников умершего (погибшего).
2. Погребение военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел, умерших (погибших) в период прохождения службы в военное время, в период ведения боевых действий, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.
3. Погребению в соответствиис пунктом 1 статьи 11 Федерального закона “О погребении и похоронном деле”также подлежат:
• умершие (погибшие) граждане, уволенные с военной службы (службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имеющие общую продолжительность военной службы двадцать и более лет;
• сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, умершие вследствие ранения, контузии, заболевания в связи с осуществлением служебной деятельности;
• ветераны военной службы;
• военнослужащие и сотрудники органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы - участники войны, проходившие службу в действующей армии, и ветераны боевых действий на территориях других государств независимо от общей продолжительности военной службы (службы).
• Оплата расходов на погребение указанных лиц производится в соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона “О погребении и похоронном деле”, а также с иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
4. Погребение умерших (погибших), указанных в пунктах 1 и 3 статьи 11 Федерального закона “О погребении и похоронном деле”, осуществляется на воинских кладбищах, на воинских участках общественных кладбищ или на других местах погребения с учетом волеизъявления умершего (погибшего) либо пожелания супруга, близких родственников или иных родственников.

Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего:

1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
2. Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 1 и 2 статьи 12 Федерального закона “О погребении и похоронном деле”, включают:
• оформление документов, необходимых для погребения;
• облачение тела;
• предоставление гроба;
• перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
• погребение.

Стоимость указанных услуг определяется органами местного самоуправления и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".

Гарантированный перечень услуг по погребению.

Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:

Качество предоставляемых услуг должно соответствовать требованиям, устанавливаемым органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Услуги по погребению, указанные выше, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств:

• Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
• федерального бюджета - на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии). Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;
• Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;
• бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
• В районах и местностях, где установлен районный коэффициент к заработной плате, десятикратный минимальный размер оплаты труда определяется с применением районного коэффициента.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Гражданам, получившим услуги по оформлению документов, необходимых для погребения; предоставлению и доставке гроба и других предметов, необходимых для погребения; перевозке тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий); погребению (кремации с последующей выдачей урны с прахом), социальное пособие на погребение, предусмотренное статьей 10 Федерального Закона О погребении и похоронном деле не выплачивается.

Гарантированный перечень услуг по погребению, предоставляемый всеми городскими специализированными службами по вопросам похоронного дела, оказывающими услуги по приему заказов на организацию похорон:

1. Санитарная подготовка тела к захоронению и его облачение.
2. Предоставление и доставка, включая погрузо - разгрузочные работы:
• гроба, обитого тканью (урны для захоронения праха),
• покрывала,
• тапочек,
• венков(цветов).
3. Перевозка тела на кладбище (в крематорий) на одном катафалке.
4. Обратная доставка сопровождающих лиц.
5. Захоронение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
6. Установка регистрационного знака с надписью (фамилия и инициалы погребенного, год рождения и смерти).

Городские специализированные службы по вопросам похоронного дела производят:

• захоронение и перезахоронение;
• транспортировку тел(останков) погибших(умерших);
• изготовление и опайку цинковых гробов.

Статус Специализированной службы может быть предоставлен государственным и муниципальным унитарным предприятиям, а также хозяйствующим субъектам различных организационно - правовых форм.

• Хозяйственные товарищества и общества, кроме открытых акционерных обществ, должны иметь в своем уставном капитале долю участия города не менее 50 процентов.
• В открытых акционерных обществах доля города не должна быть менее 15 процентов. Учредителем Специализированной службы от лица городской администрации выступает Комитет по управлению имуществом города. Представителя интересов города (управляющий долей города) в создаваемой Специализированной службе назначает департамент потребительского рынка и услуг.
• Решение о предоставлении ритуальной организации статуса Специализированной службы принимается по результатам открытого конкурса

Д

Деятельность Фонда социального страхования Российской Федерации, связанная с вопросами погребения - к основным задачам Фонда, связанным с вопросами погребения, относят обеспечение гарантированных государством социальных пособий на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг. В соответствии с этим, средства Фонда направляются на выплату социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг.

З

Захоронение - предание земле (помещение в склеп) тела (останков) человека после его смерти или урны с прахом после кремации, помещение урны с прахом в нишу стены скорби.

• Захоронение может производиться только на основании гербового свидетельства о смерти. Захоронение урны с прахом производится на основании гербового свидетельства о смерти и справки о кремации.
• Захоронения подразделяются на свободные и родственные:
• свободным считается предание земле умершего (погибшего) на вновь отводимом для захоронения участке земли (где ранее захоронение не производилось) кладбища;
• родственным считается предание земле умершего (погибшего) на участке земли кладбища, где ранее уже производилось захоронение, или на свободном месте, имеющемся на данном участке. Решение вопроса о родственном захоронении осуществляется администрацией кладбища, а в случае, если с момента предыдущего захоронения прошло менее 13,5 лет, - по согласованию с санэпидслужбой;
• захоронение может производиться также в могилы, признанные в установленном порядке бесхозными.
• Проведение захоронения умерших (погибших) на кладбищах, не входящих в систему ГУП, МУП Ритуал и расположенных за пределами города, производится в соответствии с определенным на данных кладбищах порядком. Справки на вывоз тел умерших из города автомобильным транспортом в обычных гробах выдает городской Центр Госсанэпиднадзора.

Администрация кладбищ заполняет журнал произведенных захоронений, утвержденный приказом Комитета здравоохранения.

Зона моральной защиты - зона, разделяющая застройку, территории общего пользования и объекта похоронного назначения

И

Исполнители волеизъявления умершего - лица, указанные в его волеизъявлении, при их согласии взять на себя обязанность исполнить волеизъявление умершего. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Источники финансирования похоронного дела:

• средства федерального бюджета, средства бюджетов субъектов Российской Федерации, средства местных бюджетов;
• внебюджетные фонды, а также целевые фонды, предназначенные для похоронного дела;
• иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

ИНСТРУКЦИЯ ДЛЯ ПРИЕМЩИКА ЗАКАЗОВ (АГЕНТА) СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ СЛУЖБЫ ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО ДЕЛА.

К

Катафалк-постамент - стационарное возвышение в зале прощания для установки на нем гроба во время обряда прощания.

Катафалк - тележка - транспортное средство, используемое для установки на нем гроба с телом в зале прощания или используемое для перевозки гроба с телом на кладбище к месту погребения.

Катафальные перевозки - транспортировка тел умерших или предметов ритуала в церковь, мечеть, на кладбище, в крематорий или в иное место, указанное лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, с сопровождающими лицами или без них, а также обратная их доставка.

Катафальный транспорт - специальные или приспособленные транспортные средства, зарегистрированные в качестве таковых в установленном порядке.

Кладбище - градостроительный комплекс или объект, содержащий места (территории) для погребения умерших или их праха после кремации.

Кладбищенский период - время разложения и минерализации тела умершего.

Компенсации:

в случае гибели работника организации занятого на работах с опасными и (или) вредными условиями труда, или в случае смерти инвалида, связанной с полученным им увечьем на производстве, каждому члену семьи пострадавшего, находившемуся на его иждивении, помимо компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, выплачивается единовременное пособие за счет средств этих организаций в порядке и на условиях, которые определяются соглашениями, коллективными договорами.

Крематории – сооружения, предназначенные для предания тел умерших огню (кремации) с соблюдением того или иного обряда погребения.

Cооружаются крематории на отведенных участках земли в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

• Крематории могут находиться в ведении органов местного самоуправления.
• Порядок деятельности крематориев определяется органами местного самоуправления.

Кремация – сжигание тела умершего человека; предание огню тела умершего.

• Услуга по кремации начинается с момента принятия гроба с телом умершего работниками крематория от лица, взявшего на себя обязанность по организации погребения.
• Процесс кремации осуществляют работники крематория на основании выданного органами ЗАГС гербового свидетельства о смерти и оформленного в установленном порядке заказа на кремацию.
• После кремации лицу, взявшему на себя обязанность по организации погребения, выдается урна с прахом кремированного тела и справка о кремации установленной формы.
• В крематориях заполняется журнал регистрации произведенных кремаций, утвержденный приказом Комитета здравоохранения.

Кремационная печь (крематор) - особая печь для кремации с сопутствующим оборудованием.

Кремулятор (шаровая мельница) - устройство для измельчения останков после кремации.

Колумбарий (есть здание - колумбарий, стена - колумбарий) - хранилище погребальных урн с прахом.

Культовые здания и сооружения - объекты для проведения религиозных обрядов.

Л

Лицензия - официальный документ, который разрешает осуществление указанного в нем вида деятельности в течение установленного срока, а также определяет условия его осуществления.

Деятельность по предоставлению ритуальных услуг не подлежит лицензированию.

М

Места погребения - это отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших, далее - прах), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.

• Места погребения могут относиться к объектам, имеющим культурно-историческое значение.
• Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению органов местного самоуправления в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

• по принадлежности - государственные, муниципальные;
• по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;
• по историческому и культурному значению - историко-мемориальные.

Место захоронения - могила, ниша либо иное вместилище останков человека (праха).

Могила- выемка в грунте для захоронения тела в гробу или без него, погребальной урны с прахом, праха без урны.

Территории кладбищ и крематориев разделяются на участки.

• Земельный участок для захоронения умершего или урны с прахом отводится по установленным нормам. В пределах отведенного земельного участка после захоронения могут устанавливаться надгробные сооружения в соответствии с утвержденными размерами.
• Оформление заказов на дополнительные услуги: изготовление, установка, окраска, ремонт и демонтаж оград и надмогильных сооружений, выполнение скульптурных работ, высечение барельефов, изготовление и реставрация надписей на надмогильных сооружениях, изготовление и крепление на надмогильных сооружениях фотокерамических и других изделий, осуществление ухода за местом захоронения, снятие надгробия может производиться также и через администрацию кладбища.

Н

Надмогильные сооружения (изготовление и установка).

• Все работы на кладбище, связанные с установкой надмогильных сооружений, могут производиться только с уведомления городской Специализированной службы по вопросам похоронного дела, в хозяйственном ведении которой находятся кладбища.
• Обращаться в администрацию кладбища за разрешением на установку надмогильных сооружений имеет право только лицо, на которое зарегистрировано захоронение.
• Надмогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и др.) на могилах устанавливаются или заменяются на другие с разрешения администрации кладбища или крематория при предъявлении документов на их изготовление (приобретение).
• С гражданами и организациями может быть заключен возмездный договор о принятии надгробия на сохранность.
• Надмогильные сооружения устанавливаются в пределах отведенного земельного участка. Сооружения, установленные за пределами отведенного земельного участка, подлежат сносу администрацией кладбища.
• Установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения (памятники, цветники и др.) являются их собственностью.
• Установка памятников и других надгробных сооружений подлежит обязательной регистрации в администрации кладбища.
• Надписи на надмогильных сооружениях должны соответствовать сведениям о действительно захороненных в данном месте умерших.
• Допускается нанесение надписей на надмогильных сооружениях и подготовка их к будущим захоронениям.

Надругательство над телами умерших и местами их захоронения (Статья 244. УК РФ)

1. Надругательство над телами умерших либо уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений или кладбищенских зданий, предназначенных для церемоний в связи с погребением умерших или их поминовением, - наказываются штрафом в размере до сорока тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех месяцев, либо обязательными работами на срок от ста двадцати до ста восьмидесяти часов, либо исправительными работами на срок до одного года, либо арестом на срок до трех месяцев.
2. Те же деяния, совершенные:
• группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой;
• по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды, а равно в отношении скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, либо мест захоронения участников борьбы с фашизмом;
• с применением насилия или с угрозой его применения, -

Непредоставление на безвозмездной основе услуг по погребению, а равно невыплата социального пособия на погребение

1. Установить, что за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения осуществляется погребение:
• военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, должностных лиц таможенных органов и лиц начальствующего состава органов налоговой полиции, погибших при прохождении военной службы (военных сборов, службы) или умерших в результате увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания;
• погибших (умерших) граждан, уволенных с военной службы (службы в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции с должностей начальствующего состава) по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (службе), по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и имевших общую продолжительность военной службы (службы) 20 и более лет;
• должностных лиц таможенных органов, умерших после окончания службы в таможенных органах вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), заболевания, полученных в связи с исполнением ими должностных обязанностей;
• ветеранов военной службы;
• участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий на территориях других государств независимо от общей продолжительности военной службы (службы).
2. Оплате подлежат следующие виды ритуальных услуг:
• оформление документов, необходимых для погребения умершего;
• перевозка умершего в морг, услуги морга;
• предоставление и доставка гроба, урны, венка;
• перевозка тела (останков) к месту погребения (кремации);
• погребение (кремация).

Оплата ритуальных услуг производится по фактическим затратам, подтвержденным соответствующими документами, но в размере не более 8 000 рублей.

Оплата ритуальных услуг не производится в случае выплаты социального пособия, установленного статьей 10 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", либо пособия на погребение согласно пункту 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Погребение участников Великой Отечественной войны, в том числе инвалидов Великой Отечественной войны, не проходивших военную службу и не работавших в федеральных органах исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба (служба), а также изготовление и установка им надгробных памятников производятся за счет средств Министерства обороны Российской Федерации.

3. Установить следующие нормы расходов денежных средств на изготовление надгробных памятников (плиты или стелы, постамента, цветника) и их установку за счет средств федеральных органов исполнительной власти, в которых погибший (умерший) проходил военную службу (военные сборы, службу), в зависимости от последнего места ее прохождения:
• погибшим (умершим) военнослужащим, проходившим военную службу по призыву, курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения контракта, гражданам, призванным на военные сборы, курсантам и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, участникам Великой Отечественной войны, в том числе инвалидам Великой Отечественной войны (кроме проходивших службу в действующей армии в качестве военнослужащих), - до 18 000 рублей;
• остальным погибшим (умершим) гражданам, указанным в пункте 1 настоящего Постановления, - до 23 000 рублей.
• Оплата изготовления и установки надгробных памятников на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы, в том числе из числа граждан, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 1994 г. N 217 "О порядке изготовления и сооружения надгробий на могилах Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы" осуществляется органами исполнительной власти республик в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, автономных образований за счет средств местных бюджетов с последующим возмещением этих расходов из федерального бюджета.
4. Министерству обороны Российской Федерации и другим федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба (служба), определять качественные параметры и требования к ритуально-похоронной продукции и надгробным памятникам, заказываемым для увековечения памяти погибших (умерших) граждан, указанных в пункте 1 настоящего Постановления, порядок погребения и оплаты ритуальных услуг, а также изготовления и установки надгробных памятников.
5. Министерству финансов Российской Федерации предусматривать ежегодно при формировании проекта федерального бюджета на соответствующий год ассигнования федеральным органам исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная служба (служба), на расходы, связанные с реализацией настоящего Постановления.

О

Обряд - символическая церемония, выполняемая в строго определенном порядке.

Обряд похоронный - траурная церемония, выполняемая по ритуалу (установленному традицией или специальным документом порядку).

Общественные кладбища – кладбища, предназначенные для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища могут находиться в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления.

• На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций.
• На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с п. 5 ст. 16 Федерального закона "О погребении и похоронном деле".
• На общественных кладбищах для погребения умерших (погибших), указанных в ст. 11 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", могут создаваться воинские участки.
• Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления. Деятельность общественных кладбищ на территориях сельских поселений может осуществляться гражданами самостоятельно.

Обязанности администрации кладбища и крематория.

Ответственность за организацию похоронного обслуживания, благоустройство мест захоронения и санитарное состояние территории кладбища возлагается на администрацию кладбища, которая обязана обеспечить:

• своевременную подготовку могил, захоронение умерших, урн с прахом, подготовку регистрационных знаков;
• работу поливочного водопровода, общественных туалетов, освещения, систематическую уборку дорожек общего пользования, проходов и других участков хозяйственного назначения (кроме могил);
• оказание услуг по уходу за могилой, установке надмогильных сооружений и уходу за ними, принятие надгробий на сохранность;
• предоставление гражданам напрокат инвентаря для ухода за могилой;
• соблюдение установленных норм и Правил захоронения и кремации;
• содержание в надлежащем порядке братских могил и могил, находящихся под охраной государства;
• сохранность механизмов, инвентаря и принятых на сохранность по договору надмогильных сооружений;
• выполнение прочих требований, предусмотренных действующим законодательством.

Опайка цинковых гробов - технологический процесс, обеспечивающий герметизацию цинкового гроба для транспортировки в соответствии с санитарными, таможенными и иными требованиями.

• Опайка производится при наличии у заказчика свидетельства о смерти, выданного органом ЗАГС, и справки Центра Государственного санитарно - эпидемиологического надзора .
• По завершении опайки цинкового гроба Городская специализированная служба по вопросам похоронного дела, осуществившая ее, выдает заказчику справку о невложении.

Организация обслуживания населения.

Лицо, взявшее на себя обязанность по осуществлению организации похорон (далее - заказчик), должно завершить весь процесс погребения умершего от получения врачебного свидетельства о смерти до захоронения.

Прием заказа и заключение договора на организацию похорон (далее - заказ на погребение) осуществляется:

• на приемных пунктах, расположенных по принципу территориального деления города;
• в отделениях, расположенных на территории медицинских учреждений;
• в салонах, созданных для реализации ритуальных услуг по высшему разряду и оформления заказа на погребение;
• по месту жительства умершего или в иных местах по выбору лица, взявшего на себя обязанность по организации похорон умершего.

Прием и оформление заказа на погребение могут производить только приемщики заказов (агенты), аттестованные в установленном порядке.

Заказ на погребение оформляется при предъявлении лицом, взявшим на себя обязанность по организации похорон, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность. Если обязанность по организации похорон взяло на себя юридическое лицо, также требуется гарантийное письмо и доверенность от заказчика с указанием представителя и его данных.

Для оказания услуг и реализации предметов ритуала, кроме осуществляемых исключительно специализированными службами по вопросам похоронного дела, юридические лица, не имеющие статуса городской специализированной службы по вопросам похоронного дела, и индивидуальные предприниматели могут создавать в установленном порядке магазины и иные торговые точки, участки по обслуживанию.

Оформление гербового свидетельства о смерти производится в органах ЗАГС в соответствии с территориальным делением. При органах ЗАГС, производящих государственную регистрацию смерти.

В органах ЗАГС, где производится регистрация смерти, должна быть вывешена информация с адресами и телефонами всех городских специализированных служб по вопросам похоронного дела.

Удостоверение на могилу выписывается (в случае кремации тела покойного выдается) лицу, взявшему на себя обязанность по организации похорон, либо лицу, являющемуся представителем организации, взявшей на себя обязанность по организации похорон.

Останки - тело умершего человека.

Ответственность хозяйствующего субъекта за нарушение правил оказания ритуальных услуг:

• Хозяйствующие субъекты, оказывающие ритуальные услуги, должны соблюдать требования, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации.
• За несоблюдение указанных требований к ним применяются санкции в соответствии с действующим законодательством.
• Основаниями для лишения статуса Специализированной службы являются:
• фактическое прекращение деятельности по оказанию ритуальных услуг в течение года;
• снижение доли города в уставном капитале ниже установленного минимума, например путем увеличения уставного капитала;
• отказ юридического лица или невозможность по иным причинам вхождения города в число участников юридического лица.
• Информация об этом докладывается на Экспертном совете, который и принимает соответствующее решение.

П

Погребальная урна - сосуд для хранения праха.

Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти (в соответствии с обычаями и традициями, существующими на данной территории), не противоречащие санитарным, экологическим и иным нормам и правилам. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) земле (захоронение в могилу на кладбище), огню (кремация в крематории с последующим захоронением урны с прахом в стенах скорби, могилах), помещения тела (останков) в склеп (саркофаг).

Подготовка тела умершего к погребению - комплекс работ, направленных на сохранение (бальзамирование), восстановление внешнего вида (косметическую обработку) тела, а также его санитарную обработку.

Проведение вышеперечисленных мероприятий имеют право осуществлять лица со средним специальным или высшим медицинским образованием и (или) лица, имеющие стаж работы санитарами моргов три года и более.

Бальзамирование тела умершего может производиться только после получения врачебного свидетельства о смерти.

Мероприятия по подготовке тела умершего к погребению могут производиться как в жилом помещении, где находится умерший, так и в моргах и трупохранилищах.

Попечительские (наблюдательные) советы по вопросам похоронного дела - попечительские (наблюдательные) советы, создаваемые при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления для осуществления общественного контроля за деятельностью в сфере похоронного дела.

Порядок формирования и полномочия попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.

Пособие на погребение.

Социальное пособие на погребение:

1. Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:
• органом, в котором умерший получал пенсию;
• организацией, в которой работал умерший либо работает один из родителей или другой член семьи умершего несовершеннолетнего;
• органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.
2. Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти. Размер социального пособия на погребение определяется в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Выплата социального пособия на погребение производится соответственно за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации.
3. Государственный фонд занятости населения Российской Федерации возмещает Пенсионному фонду Российской Федерации расходы, связанные с выплатой социального пособия на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии).
4. Лица, ответственные за вред, вызванный смертью потерпевшего, обязаны возместить необходимые расходы на погребение лицу, понесшему эти расходы.
• Пособие на погребение, полученное гражданами, понесшими эти расходы, в счет возмещения вреда не засчитывается.
• Льготы для военнослужащих, военнообязанных, лиц, уволенных с воинской службы в отставку, и их семей.
• В случае гибели (смерти) военнослужащего - гражданина члены его семьи(но не более трех человек) имеют право на бесплатный проезд к месту погребения и обратно. Один из членов семьи погибшего (умершего) военнослужащего - гражданина и захороненного на территории Российской Федерации один раз в год имеет право на бесплатный проезд к месту погребения и обратно.
5. Порядок возмещения стоимости ритуальных услуг специализированным службам по вопросам похоронного дела и населению.
• В соответствии со статьями 9, 10 принятого Федерального закона Российской Федерации от 12.01.96 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» доводит до сведения следующее:
• Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации возмещают специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению.
• Возмещение производится в 10-дневный срок со дня получения от специализированных служб соответствующего счета, подлинной справки о смерти.
• Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок за счет средств:
• Пенсионного фонда Российской Федерации - на погребение умерших пенсионеров, не работавших на день смерти;
• федерального бюджета - на погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости (в случае, если смерть пенсионера наступила в период получения досрочной пенсии до достижения им возраста, дающего право на получение соответствующей пенсии).
• Расчеты со специализированной службой по вопросам похоронного дела за погребение умерших неработавших пенсионеров, досрочно оформивших пенсию по предложению органов службы занятости, осуществляются Пенсионным фондом Российской Федерации с последующим возмещением расходов Пенсионному фонду Российской Федерации за счет средств федерального бюджета в размерах, определяемых в соответствии с настоящим пунктом;
• Фонда социального страхования Российской Федерации - на погребение умерших работавших граждан и умерших несовершеннолетних членов семей работающих граждан;
• бюджетов субъектов Российской Федерации - в случаях, если умерший не работал и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности.

Порядок захоронения и кремации, эксгумации останков.

Захоронение или кремация умершего производятся в соответствии с санитарными правилами не ранее чем через 24 часа после наступления смерти при предъявлении гербового свидетельства о смерти или в более ранние сроки в случае чрезвычайных ситуаций по разрешению медицинских органов после оформления заказа на организацию похорон.

Оформление заказов на кремацию и захоронение производится агентами городских специализированных служб по вопросам похоронного дела.

Заказы на подготовку могил на родственных участках и закрытых для свободного захоронения кладбищах оформляются администрацией кладбища.

При этом определяется возможность производства захоронения на конкретном участке и стоимость услуг по подготовке могилы на участках кладбищ, закрытых для свободного захоронения.

Стоимость услуг по подготовке могилы на родственном участке входит в гарантированный перечень услуг и должна определяться в установленном порядке.

Время захоронения или кремации по согласованию с заказчиком устанавливается при оформлении заказа.

Отвод земельных участков для захоронения на новых кладбищах производится администрацией кладбища на основании оформленных заказов.

Вновь отводимые земельные участки под захоронения должны иметь следующие размеры:

1. Под захоронение тела в гробу:
• на кладбищах, свободных для захоронения, - 1,8 х 2,0 м;
• на кладбищах, вновь вводимых в эксплуатацию, - 2,0 х 3,0 м;
• на старых участках кладбищ - 1,0 х 2,0 м, а при наличии возможности земельный участок может быть увеличен до размера 1,5 х 2,0 м или 1,8 х 2,0 м).
2. Под захоронение урны с прахом:
• на всех кладбищах - 0,8 х 1,1 м;
• на вновь вводимых кладбищах размер может быть увеличен до 1,5 х 2,0 м.

На новых кладбищах или прирезанных участках захоронения производятся в последовательном порядке по действующей нумерации подготовленных могил.

Захоронение умершего в существующую могилу разрешается по прошествии 13,5 лет с момента предыдущего захоронения по разрешению администрации кладбища при подаче письменного заявления граждан (организаций), на которых зарегистрирована могила.

На свободном месте родственного участка захоронение разрешается администрацией кладбища по письменному заявлению граждан (организаций), на которых зарегистрированы могилы, находящиеся на этом участке. Захоронение урн с прахом в землю на родственных участках разрешается администрацией кладбища (крематория) и производится по заявлению граждан (организаций) независимо от срока предыдущего захоронения.

Захоронения в могилы, признанные в установленном порядке бесхозными, производятся на общих основаниях.

При отсутствии архивных документов захоронения в могилы или на свободные места в оградах производятся с разрешения администрации кладбища на основании письменных заявлений близких родственников (степень их родства и право на имущество - памятники, ограждения и др. надгробные сооружения должны быть подтверждены соответствующими документами) при предъявлении гражданами документов, подтверждающих захоронения на этом кладбище.

При захоронении на могильном холме устанавливается знак с указанием фамилии, имени и отчества умершего, даты смерти и регистрационного номера.

Каждое захоронение регистрируется в книге установленной формы с указанием номеров участка захоронения и могилы. Гражданам (организациям), произведшим захоронения, выдается удостоверение.

Перерегистрация захоронения на другого гражданина (организацию) рассматривается в каждом отдельном случае администрацией кладбища.

Книга учета захоронений является документом строгой отчетности и хранится в архиве вечно.

Кремация умершего производится на основании оформленного заказа и при наличии гербового свидетельства о смерти. Каждая кремация регистрируется в книге установленной формы с указанием даты и времени кремации, фамилии кремируемого. Книга учета кремаций является документом строгой отчетности и хранится в архиве вечно.

• Выдача урны с прахом для захоронения производится, как правило, через 24 часа после кремации, при предъявлении паспорта лица, оформившего кремацию, и договора на захоронение урны.
• Одновременно выдается справка о кремации. В случае, если лицо, оформлявшее кремацию, по каким-либо причинам не может лично завершить процесс погребения, передача прав на совершение данного действия допускается другому лицу или организации в соответствии с действующим законодательством. Захоронение урны с прахом производится при предъявлении гербового свидетельства о смерти, справки о кремации, разрешения администрации кладбища, крематория на предоставление места для захоронения. Для захоронения урны с прахом в колумбарии администрация кладбища или колумбария предоставляет нишу в бессрочное пользование за единовременную плату.
• Для покрытия расходов, связанных с эксплуатацией зданий, в которых располагаются колумбарии, администрация устанавливает ежегодную плату за каждую нишу. В этом случае захоронение урны с прахом в закрытом колумбарии производится на договорной основе между администрацией и лицом, ответственным за захоронение.
• Захоронения в родственную нишу других урн производятся по письменному заявлению ответственного за захоронение лица только с разрешения администрации кладбища или крематория, с соответствующей записью в книге учета захоронений при наличии удостоверения ответственного за захоронение. Изъятие урн с прахом из ниш рассматривается в каждом отдельном случае и допускается только с разрешения администрации.
• Прах кремированных хранится в крематории в течение одного года со дня кремации. За 3 месяца до истечения этого срока администрация крематория обязана письменно известить лицо, которому выдан документ о кремации. По истечении одного года администрация имеет право захоронить прах (без урны) в место общего захоронения невостребованных прахов, которое отмечается стелой или обелиском с указанием фамилий захороненных и года их смерти. При захоронении праха в могилу невостребованных прахов администрация составляет акт и делает запись в кремационных карточках. Изъятие праха из места захоронения невостребованных прахов не допускается.

Эксгумация останков умерших производится в соответствии с требованиями Санитарных правил устройства и содержания кладбищ .

Допускается оформление заказа на приобретение ниш в колумбариях для будущих захоронений.

Допускается предоставление земельных участков на кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений под будущие погребения, в том числе с оформлением участков с соответствующими надгробными сооружениями.

Похоронное дело - отрасль городского хозяйства, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, обрядовых, юридических, а также иных видов услуг, связанных с погребением умерших, созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения (кладбищ, крематориев, стен скорби, салонов-магазинов (бюро) ритуального обслуживания, мастерских по изготовлению надмогильных сооружений и так далее).

Похороны - обряд погребения тела (останков) человека после его смерти или урны с прахом после кремации.

Правила движения транспортных средств по территории кладбища.

• Катафальное транспортное средство, а также сопровождающий его транспорт, образующий похоронную процессию, имеют право беспрепятственного бесплатного проезда на территорию кладбищ.
• Допускается движение транспортных средств по территории кладбища на платной основе в пределах утвержденных схем движения и стоянок транспортных средств.
• На отдельных кладбищах может быть введен специальный режим движения по территории кладбища.
• Посетители - инвалиды имеют право бесплатного проезда на территорию кладбища на личном автотранспорте.

Правила посещения кладбищ.

На территории кладбища и крематория посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину. На территории кладбища и крематория запрещается:

• водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;
• разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;
• находиться на территории кладбища после его закрытия;
• производить раскопку грунта, оставлять запасы строительных и других материалов;
• заниматься коммерческой деятельностью.

Примечания

В местах приема заказов на услуги по изготовлению и установке надмогильных сооружений, на услуги по уходу за захоронениями и надмогильными сооружениями вывешиваются Правила бытового обслуживания и Закон о защите прав потребителей.

Данные Правила вывешиваются на видном месте во всех подведомственных объектах, во всех иных объектах, оказывающих ритуальные услуги населению, для всеобщего обозрения.

Порядок, организация и техника выполнения судебно - медицинской экспертизы трупа.

Экспертное исследование трупа включает следующие действия врача - судебно-медицинского эксперта:

• ознакомление с представленной документацией;
• планирование исследования трупа;
• наружное исследование трупа;
• внутреннее исследование трупа;
• взятие биологического материала;
• оформление протокольной (исследовательской) части;
• составление судебно-медицинского диагноза;
• оформление Медицинского свидетельства о смерти;
• оформление запросов о предоставлении материалов;
• лабораторные исследования взятого биологического материала;
• комплексная оценка результатов вскрытия трупа, лабораторных исследований и данных из представленных материалов;
• оформление экспертных выводов.

Изложенная общая схема последовательности действий врача - судебно-медицинского эксперта в каждом конкретном случае может изменяться, уточняться или дополняться.

Правила приема, регистрации, хранения и выдачи трупов в судебно - медицинских моргах.

1. Поступивший труп, одежду и различные предметы, доставленные с трупом, регистрируют в установленном порядке (в соответствии с Приказом Минздрава РФ от 04.03.2003 N 73).
2. Трупы хранят в условиях, препятствующих развитию поздних трупных изменений, и при температуре воздуха в помещении 0 - +2 град. С.
3. Одежду трупа и иные доставленные с ним предметы сохраняют до начала производства экспертного исследования в том состоянии, в каком они поступили. При необходимости врач - судебно-медицинский эксперт поручает санитару осуществить конкретные мероприятия, направленные на предупреждение порчи доставленных предметов (просушить одежду, развесить ее на манекенах и т.п.).
4. В своей работе врач - судебно-медицинский эксперт руководствуется документами, регулирующими организацию противоэпидемического режима патологоанатомических отделений и бюро судебно-медицинской экспертизы в случаях подозрения или обнаружения особо опасных инфекций (чума, холера и др.), вирусных гепатитов, контагиозных вирусных геморрагических лихорадок.
5. В помещениях, где проводится экспертное исследование трупа, ежедневно производят влажную уборку с использованием дезинфицирующих средств с моющими свойствами.
6. Секционные столы, столики, тазы и другие предметы для исследования трупа и его органов, решетки на полу, полы в секционном зале и трупохранилище, инструменты, перчатки, клеенчатые фартуки и нарукавники ежедневно следует по окончании исследования трупов тщательно обмывать с использованием дезинфицирующих средств с моющими свойствами.
7. Еженедельно в секционном зале и трупохранилище должна производиться полная и тщательная уборка с мытьем окон и стен (выложенных кафелем или окрашенных масляной краской) мылом или содой и 3% раствором хлорамина либо другим моющим и дезинфицирующим средством. Ежемесячно и во всех случаях выявления трупов умерших от инфекционных заболеваний производят заключительную дезинфекцию всех помещений.
8. Врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему и младшему медицинскому персоналу, принимающим участие в проведении экспертных исследований трупа, целесообразно проводить вакцинацию против вирусного гепатита В. В целях личной профилактики в отделе судебно-медицинской экспертизы трупов, городских, районных и межрайонных отделениях судебно-медицинской экспертизы рекомендуется иметь аптечку "Анти-ВИЧ".
9. При наличии на трупе вшей или чесоточных клещей производят обработку специальными средствами - педикулоцидами.
11. При выборе средств дезинфекции, дезинсекции и дератизации, а также правил работы с ними следует руководствоваться требованиями соответствующих санитарных правил.>
12. Для проведения дезинфекционных мероприятий могут быть использованы средства из групп галоидосодержащих, кислородсодержащих и поверхностно-активных веществ.
13. Экспертное исследование трупов с подозрением на особо опасные инфекции, вызываемые микроорганизмами 1 - 2 групп патогенности, следует производить в соответствии с санитарными правилами по безопасности работы с микроорганизмами этих групп патогенности.
14. После вскрытия тел умерших от особо опасных инфекций дезинфекцию помещений производят силами и средствами учреждений и организаций государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
15. Экспертное исследование трупов ВИЧ-инфицированных производят в соответствии с законодательством Российской Федерации.
16. В целях обеспечения защиты врача - судебно-медицинского эксперта от инфицирования ВИЧ во время проведения экспертного исследования трупа необходимо иметь следующие защитные средства:
• халат;
• шапочку;
• одноразовую марлевую маску;
• очки и защитный экран на лицо;
• две пары резиновых анатомических перчаток.
17. Обеззараживание инфицированного ВИЧ материала и инструментария производят таким же образом, как при гепатите, руководствуясь требованиями соответствующих санитарных правил.
18. При загрязнении незащищенных халатом и перчатками частей тела эксперта (санитара) кровью из трупа или другим взятым материалом быстро очищают загрязненную поверхность раствором дезинфектанта (например, хлорамином); при попадании зараженного материала на слизистые оболочки их немедленно обрабатывают 0,05% раствором перманганата калия.
19. Перед снятием фартука смачивают марлевую салфетку раствором дезинфектанта и тщательно его протирают, после чего фартук снимают и складывают наружной стороной внутрь. Отдельными салфетками, обильно смоченными раствором дезинфектанта, протирают нарукавники, резиновые перчатки. Использованные при исследовании трупа халаты, шапочку, маску марлевую помещают в непромокаемый мешок или пластиковый пакет определенного цвета с предупредительной надписью, предназначенный исключительно для сбора и удаления инфицированных отходов.
20. Секционный инструментарий, использованный при исследовании трупа, помещают в специальный герметически закрывающийся контейнер с маркировкой. Для повторного использования эти инструменты очищают, высушивают и дезинфицируют в емкостях с дезинфицирующим раствором.
21. Загрязненные кровью предметы помещают для последующего обеззараживания и уничтожения в пластиковые мешки специальной окраски в соответствии с правилами ликвидации инфицированного материала.
22. На банках или иной посуде с секционным материалом, направленным на лабораторное исследование, делают предупредительную надпись. При транспортировке все банки с материалом необходимо герметически закрыть резиновой пробкой и резиновой пленкой и поместить во второй непромокаемый и неповрежденный контейнер, также закрывающийся герметически. Все материалы направляют только с нарочным. Фиксированный секционный материал хранят в специально отведенном и, желательно, опечатанном закрытом помещении. Хранение и дальнейшую работу с этим материалом следует проводить в строгом соответствии с установленным порядком.
23. По окончании работы с ВИЧ-инфицированным материалом и снятия защитной одежды весь медицинский персонал обязан тщательно вымыть руки и обработать их антисептиком.
24. Для захоронения трупа на дно гроба кладут клеенку.
25. Все потенциально зараженные материалы, использованные при лабораторных исследованиях, по миновании надобности подвергают обеззараживанию в соответствующих режимах.

Деятельность государственных судебно - экспертных учреждений по организации и производству судебной экспертизы регулируется настоящим Федеральным законом, процессуальным законодательством Российской Федерации и осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

Организация и производство судебной экспертизы в медицинских учреждениях или их подразделениях, не относящихся к ведению федерального органа исполнительной власти в области здравоохранения, осуществляются на основании нормативных правовых актов соответствующих федеральных органов исполнительной власти, принимаемых совместно с федеральным органом исполнительной власти в области здравоохранения. В указанных учреждениях и подразделениях не может организовываться и производиться судебно - психиатрическая экспертиза.

Государственные судебно - экспертные учреждения одного и того же профиля осуществляют деятельность по организации и производству судебной экспертизы на основе единого научно - методического подхода к экспертной практике, профессиональной подготовке и специализации экспертов.

Государственные судебно - экспертные учреждения производят судебную экспертизу в соответствии с профилем, определенным для них соответствующими федеральными органами исполнительной власти.

Государственные судебно - экспертные учреждения в обязательном порядке производят судебную экспертизу для органов дознания, органов предварительного следствия и судов, расположенных на территории, которая определяется соответствующими федеральными органами исполнительной власти. В случае невозможности производства судебной экспертизы в государственном судебно - экспертном учреждении, обслуживающем указанную территорию, в связи с отсутствием эксперта конкретной специальности, необходимой материально - технической базы либо специальных условий для проведения исследований судебная экспертиза для органов дознания, органов предварительного следствия и судов может быть произведена государственными судебно - экспертными учреждениями, обслуживающими другие территории.

Деятельность государственных судебно - экспертных учреждений по организации и производству судебной экспертизы для других государств осуществляется в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

Руководитель обязан:

• по получении постановления или определения о назначении судебной экспертизы поручить ее производство конкретному эксперту или комиссии экспертов данного учреждения, которые обладают специальными знаниями в объеме, требуемом для ответов на поставленные вопросы;
• разъяснить эксперту или комиссии экспертов их обязанности и права;
• по поручению органа или лица, назначивших судебную экспертизу, предупредить эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, взять у него соответствующую подписку и направить ее вместе с заключением эксперта в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу;
• обеспечить контроль за соблюдением сроков производства судебных экспертиз, полнотой и качеством проведенных исследований, не нарушая принцип независимости эксперта;
• по окончании исследований направить заключение эксперта, объекты исследований и материалы дела в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу;
• обеспечить условия, необходимые для сохранения конфиденциальности исследований и их результатов;
• не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с организацией и производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну.

Руководитель обязан обеспечить условия, необходимые для проведения исследований:

• наличие оборудования, приборов, материалов и средств информационного обеспечения;
• соблюдение правил техники безопасности и производственной санитарии;
• сохранность представленных объектов исследований и материалов дела.

Руководитель не вправе:

• истребовать без постановления или определения о назначении судебной экспертизы объекты исследований и материалы дела, необходимые для производства судебной экспертизы;
• самостоятельно без согласования с органом или лицом, назначившими судебную экспертизу, привлекать к ее производству лиц, не работающих в данном учреждении;
• давать эксперту указания, предрешающие содержание выводов по конкретной судебной экспертизе.

Руководитель вправе:

• возвратить без исполнения постановление или определение о назначении судебной экспертизы, представленные для ее производства объекты исследований и материалы дела, если в данном учреждении нет эксперта конкретной специальности, необходимой материально - технической базы либо специальных условий для проведения исследований, указав мотивы, по которым производится возврат;
• ходатайствовать перед органом или лицом, назначившими судебную экспертизу, о включении в состав комиссии экспертов лиц, не работающих в данном учреждении, если их специальные знания необходимы для дачи заключения;
• организовывать производство судебной экспертизы с участием других учреждений, указанных в постановлении или определении о назначении судебной экспертизы;
• передавать часть обязанностей и прав, связанных с организацией и производством судебной экспертизы, своему заместителю, а также руководителю структурного подразделения учреждения, которое он возглавляет;
• требовать от органа или лица, назначивших судебную экспертизу, возмещения расходов, связанных с:
• компенсацией за хранение транспортной организацией поступивших на судебную экспертизу объектов исследований, за исключением штрафов за несвоевременное их получение данным учреждением;
• транспортировкой объектов после их исследования, за исключением почтовых расходов;
• хранением объектов исследований в государственном судебно - экспертном учреждении после окончания производства судебной экспертизы сверх сроков, установленных нормативными правовыми актами соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
• ликвидацией последствий взрывов, пожаров и других экстремальных ситуаций, явившихся результатом поступления в данное учреждение объектов повышенной опасности, если орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, не сообщили руководителю об известных им специальных правилах обращения с указанными объектами или они были ненадлежаще упакованы.

Эксперт обязан:

• принять к производству порученную ему руководителем соответствующего государственного судебно - экспертного учреждения судебную экспертизу;
• провести полное исследование представленных ему объектов и материалов дела, дать обоснованное и объективное заключение по поставленным перед ним вопросам;
• составить мотивированное письменное сообщение о невозможности дать заключение и направить данное сообщение в орган или лицу, которые назначили судебную экспертизу, если поставленные вопросы выходят за пределы специальных знаний эксперта, объекты исследований и материалы дела непригодны или недостаточны для проведения исследований и дачи заключения и эксперту отказано в их дополнении, современный уровень развития науки не позволяет ответить на поставленные вопросы;
• не разглашать сведения, которые стали ему известны в связи с производством судебной экспертизы, в том числе сведения, которые могут ограничить конституционные права граждан, а также сведения, составляющие государственную, коммерческую или иную охраняемую законом тайну;
• обеспечить сохранность представленных объектов исследований и материалов дела.

Эксперт также исполняет обязанности, предусмотренные соответствующим процессуальным законодательством.

Эксперт не вправе:

• принимать поручения о производстве судебной экспертизы непосредственно от каких-либо органов или лиц, за исключением руководителя государственного судебно - экспертного учреждения;
• осуществлять судебно - экспертную деятельность в качестве негосударственного эксперта;
• вступать в личные контакты с участниками процесса, если это ставит под сомнение его незаинтересованность в исходе дела;
• самостоятельно собирать материалы для производства судебной экспертизы;
• сообщать кому-либо о результатах судебной экспертизы, за исключением органа или лица, ее назначивших;
• уничтожать объекты исследований либо существенно изменять их свойства без разрешения органа или лица, назначивших судебную экспертизу.

Эксперт вправе:

• ходатайствовать перед руководителем соответствующего государственного судебно - экспертного учреждения о привлечении к производству судебной экспертизы других экспертов, если это необходимо для проведения исследований и дачи заключения;
• делать подлежащие занесению в протокол следственного действия или судебного заседания заявления по поводу неправильного истолкования участниками процесса его заключения или показаний;
• обжаловать в установленном законом порядке действия органа или лица, назначивших судебную экспертизу, если они нарушают права эксперта.

Эксперт также имеет права, предусмотренные соответствующим процессуальным законодательством.

Государственному судебно - экспертному учреждению не может быть поручено производство судебной экспертизы, а в случаях, когда указанное производство начато, оно немедленно прекращается, если установлены обстоятельства, подтверждающие заинтересованность в исходе дела руководителя данного учреждения.

Эксперт подлежит отводу от участия в производстве судебной экспертизы, а если она ему поручена, обязан немедленно прекратить ее производство при наличии оснований, предусмотренных процессуальным законодательством Российской Федерации.

В производстве судебной экспертизы в отношении живого лица не может участвовать врач, который до ее назначения оказывал указанному лицу медицинскую помощь. Указанное ограничение действует также при производстве судебно - медицинской или судебно - психиатрической экспертизы, осуществляемой без непосредственного обследования лица.

Oснованиями производства судебной экспертизы в государственном судебно - экспертном учреждении являются определение суда, постановления судьи, лица, производящего дознание, следователя или прокурора. Судебная экспертиза считается назначенной со дня вынесения соответствующего определения или постановления.

Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, представляют объекты исследований и материалы дела, необходимые для проведения исследований и дачи заключения эксперта.

Орган или лицо, назначившие судебную экспертизу, получают образцы для сравнительного исследования и приобщают их к делу в порядке, установленном процессуальным законодательством Российской Федерации. В необходимых случаях получение образцов осуществляется с участием эксперта, которому поручено производство судебной экспертизы, или специалиста.

В случае, если получение образцов является частью исследований и осуществляется экспертом с использованием представленных на судебную экспертизу объектов, после завершения судебной экспертизы образцы направляются в орган или лицу, которые ее назначили, либо определенное время хранятся в государственном судебно - экспертном учреждении.

Прах - кремированные останки (пепел).

Предметы ритуала - это похоронные принадлежности: гробы, венки, гирлянды и букеты из искусственных и живых цветов, ленты, постели, покрывала, саваны, тапочки, нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике или других материалов, траурные портреты и прочие предметы, используемые при проведении обряда погребения.

Р

Регистрация смерти.

1. Основанием для государственной регистрации смерти является:
• документ установленной формы о смерти, выданный медицинской организацией или частнопрактикующим врачом;
• решение суда об установлении факта смерти или об объявлении лица умершим, вступившее в законную силу;
• документ, выданный компетентными органами, о факте смерти лица, необоснованно репрессированного и впоследствии реабилитированного на основании закона о реабилитации жертв политических репрессий.
2. Государственная регистрация смерти производится органом записи актов гражданского состояния по последнему месту жительства умершего, месту наступления смерти, месту обнаружения тела умершего или по месту нахождения организации, выдавшей документ о смерти.
3. В случае, если смерть наступила на судне, в поезде, в самолете или в другом транспортном средстве во время его следования, государственная регистрация смерти может быть произведена органом записи актов гражданского состояния, расположенным на территории, в пределах которой умерший был снят с транспортного средства.
4. В случае, если смерть наступила в экспедиции, на полярной станции или в отдаленной местности, в которой нет органов записи актов гражданского состояния, государственная регистрация смерти может быть произведена в ближайшем к фактическому месту смерти органе записи актов гражданского состояния.
5. Заявить о смерти устно или в письменной форме в орган записи актов гражданского состояния обязаны:
• супруг (супруга), другие члены семьи умершего, а также любое другое лицо, присутствовавшее в момент смерти или иным образом информированное о наступлении смерти;
• медицинская организация или учреждение социальной защиты населения в случае, если смерть наступила в период пребывания лица в данных организации или учреждении;
• учреждение, исполняющее наказание, в случае, если смерть осужденного наступила в период отбывания им наказания в местах лишения свободы;
• орган внутренних дел в случае, если смерть осужденного наступила вследствие приведения в исполнение исключительной меры наказания (смертной казни);
• орган дознания или следствия в случае, если проводится расследование в связи со смертью лица или по факту смерти, когда личность умершего не установлена;
• командир воинской части в случае, если смерть наступила в период прохождения лицом военной службы.
6. Заявление о смерти должно быть сделано не позднее чем через три дня со дня наступления смерти или со дня обнаружения тела умершего.
7. В запись акта о смерти вносятся следующие сведения:
• фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, последнее место жительства, пол, гражданство, национальность (если сведения о национальности указаны в документе, удостоверяющем личность умершего), дата и место смерти умершего;
• причина смерти (на основании документа, подтверждающего факт смерти);
• реквизиты документа, подтверждающего факт смерти;
• фамилия, имя, отчество, место жительства заявителя либо наименование и юридический адрес органа, организации или учреждения, сделавших заявление о смерти;
• серия и номер выданного свидетельства о смерти;
• фамилия, имя, отчество, место жительства лица, которому выдано свидетельство о смерти.
8. В случае, если государственная регистрация смерти производится на основании решения суда об объявлении лица умершим, днем его смерти в записи акта о смерти указывается день вступления решения суда в законную силу или установленный решением суда день смерти.
9. Свидетельство о смерти содержит следующие сведения:
• фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, дата и место смерти умершего;
• дата составления и номер записи акта о смерти;
• место государственной регистрации смерти (наименование органа записи актов гражданского состояния, которым произведена государственная регистрация смерти);
• дата выдачи свидетельства о смерти.

Ритуал - порядок проведения обряда.

Ритуальное здание, помещение, зона> - организованная архитектурная среда для проведения обрядов прощания.

Ритуальные услуги (перечень) – в перечень ритуальных услуг входят следующие виды деятельности:

• Прием заказа и заключение договора (в том числе агентские услуги приемщиков заказов (агентов) городских специализированных служб по вопросам похоронного дела) на организацию похорон.
• Все услуги по захоронению и перезахоронению.
• Все услуги по кремации.
• Транспортировка тел (останков) умерших (погибших).
• Изготовление и опайка цинковых гробов.
• Изготовление гробов (кроме цинковых) и урн для захоронения праха.
• Санитарная и косметическая обработка тел.
• Бальзамирование.
• Изготовление и установка надмогильных сооружений и склепов.
• Производство иных похоронных принадлежностей.
• Надписи на памятниках и мемориальных досках.
• Изготовление и крепление фотокерамических изделий на памятниках.
• Уход за местами погребения и захоронения.
• Оформление прав пользования участками для создания семейных (родовых) захоронений.

Родственное захоронение - предание земле умершего (погибшего) на участке земли кладбища, где ранее уже производилось захоронение, или на свободном месте, имеющемся на данном участке.

С

Санитарные и экологические требования к содержанию мест погребения:

1. Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления.
2. Санитарно-эпидемиологический надзор и экологический контроль за состоянием мест погребения осуществляются Государственным комитетом санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации и Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации.
3. Для выявления факторов неблагоприятного воздействия мест погребения на окружающую среду и здоровье человека создается система санитарного и экологического мониторинга. Порядок ведения санитарного и экологического мониторинга устанавливается Правительством Российской Федерации.
4. При нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения органы местного самоуправления обязаны приостановить или прекратить деятельность на месте погребения и принять меры по устранению допущенных нарушений и ликвидации неблагоприятного воздействия места погребения на окружающую природную среду и здоровье человека, а также по созданию нового места погребения.
5. Осквернение или уничтожение мест погребения влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
6. Предметы и вещества, используемые при погребении (гробы, урны, венки, бальзамирующие вещества), допускаются к использованию при наличии сертификата, подтверждающего их санитарно-гигиеническую и экологическую безопасность.
7. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую природную среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
8. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории. Не разрешается устройство кладбищ на территориях:
• первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта;
• с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
• на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;
• со стоянием грунтовых вод более двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных.
9. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
10. Отвод земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
11. Размер земельного участка для кладбища определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, но не может превышать сорока гектаров. Размер земельного участка для Федерального военного мемориального кладбища определяется исходя из предполагаемого количества захоронений на нем и может превышать сорок гектаров. Участок земли на территории Федерального военного мемориального кладбища для погребения погибшего (умершего) составляет пять квадратных метров и предоставляется бесплатно. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника.
12. Использование территории места погребения разрешается по истечении двадцати лет с момента его переноса. Территория места погребения в этих случаях может быть использована только под зеленые насаждения. Строительство зданий и сооружений на этой территории запрещается.

Свободное захоронение - предание земле умершего (погибшего) на вновь отводимом для захоронения участке земли (где ранее захоронение не производилось) кладбища.

Склеп - подземное или заглубленное в землю сооружение, часть здания или сооружения для погребения.

Содержание могил, надмогильных сооружений и ниш в колумбариях:

• Граждане (организации), производящие захоронение, обязаны содержать сооружения и зеленые насаждения (оформленный могильный холм, памятник, цоколь, цветник, необходимые сведения о захоронениях) в надлежащем состоянии собственными силами либо силами предприятия, оказывающего услуги.
• При отсутствии сведений о захоронениях, а также надлежащего ухода за захоронениями они признаются бесхозными.
• Для признания захоронения бесхозным администрация кладбища обязана:
• вызвать комиссию с участием представителей Управления Госконтроля охраны и использования памятников истории и культуры ,и финансового органа административного округа для составления акта о бесхозности захоронения и надмогильных сооружений;
• выставить на могильном холме трафарет с предупреждением о необходимости привести захоронение в порядок и обратиться к администрации кладбища в течение 2 лет;
• зафиксировать данное захоронение в специальной книге; - в случае установления историко - культурной ценности бесхозного захоронения или надмогильного сооружения обеспечить его сохранность в соответствии с законодательством об охране и использовании памятников истории и культуры;
• при отсутствии заинтересованных лиц более 2 лет и историко - культурной ценности захоронения передать материалы в финансовый орган для подачи заявления в народный суд о признании имущества бесхозным;
• после вступления в законную силу судебного решения поставить перед финансовым органом административного округа вопрос о передаче бесхозного имущества на баланс кладбища или крематория.
• После изъятия надмогильных сооружений земельный участок используется на общих основаниях.
• В случае, если на могиле отсутствуют какие-либо надмогильные сооружения (памятники, цоколи, ограды, трафареты с указанием данных по захоронению, кресты и т.д.), а могила не благоустроена, комиссия с участием представителя административного округа составляет акт о состоянии могилы.
• Администрация кладбища заблаговременно письменно извещает лицо, ответственное за захоронение, и выставляет на могильном холме трафарет - предупреждение о необходимости приведения в порядок и обращении по данному вопросу к администрации кладбища.
• По истечении двух лет в случае неприведения могилы в порядок комиссия с представителем административного округа принимает решение и направляет материалы в финансовый орган для подачи заявления в суд о признании могилы бесхозной в целях обеспечения возможности использования данного места для захоронения на общих основаниях в соответствии с Правилами работы муниципальных кладбищ и крематориев и порядок их содержания.

Специализированная служба по вопросам похоронного дела – органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших. Порядок деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела определяется органами местного самоуправления районов, поселений и городских округов возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В целях неукоснительного выполнения Федерального закона О погребении и похоронном деле в части предоставления гарантий гражданам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение, Президент Российской Федерации в Указе "О гарантиях прав граждан на предоставление услуг по погребению умерших" постановил:

1. Установить, что специализированные службы по вопросам похоронного дела оказывают на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные статьей 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.Считать недопустимым отказ специализированных служб по вопросам похоронного дела в оказании указанных услуг в связи с отсутствием у них необходимых средств, а также по другим основаниям.
2. Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:
• выделять специализированным службам по вопросам похоронного дела необходимые средства для оказания услуг, предусмотренных пунктом 1 Указа;
• своевременно реагировать на жалобы граждан, связанные с нарушением специализированными службами по вопросам похоронного дела прав граждан на предоставление гарантированных безвозмездных услуг по погребению умерших.
3. Рекомендовать Генеральному прокурору Российской Федерации осуществлять строгий контроль за исполнением положений Федерального закона "О погребении и похоронном деле", касающихся предоставления специализированными службами по вопросам похоронного дела безвозмездных услуг по погребению умерших.
4. Правительству Российской Федерации в 3-месячный срок:
• рассмотреть на своем заседании с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации вопрос о реализации положений Федерального закона "О погребении и похоронном деле";
• подготовить предложения по внесению дополнений в Федеральный закон "О погребении и похоронном деле", предусмотрев конкретные виды ответственности за нарушение его норм.

Справка о невложении - документ установленного образца, подтверждающий, что в момент опайки в цинковый гроб не были вложены посторонние предметы (наркотики, оружие, иные вещи, изъятые из оборота или ограниченно оборотоспособные). Ответственность за опайку цинкового гроба и оформление справки о невложении несет руководитель специализированной службы по вопросам похоронного дела, выдавший справку.

Старые военные и ранее неизвестные захоронения - захоронения погибших в боевых действиях, проходивших на территории Российской Федерации, а также захоронения жертв массовых репрессий.

• Перед проведением любых работ на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий органы местного самоуправления обязаны провести обследование местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений.
• При обнаружении старых военных и ранее неизвестных захоронений органы местного самоуправления обязаны обозначить и зарегистрировать места захоронения, а в необходимых случаях организовать перезахоронение останков погибших.
• Запрещаются поиск и вскрытие старых военных и ранее неизвестных захоронений гражданами или юридическими лицами, не имеющими официального разрешения на такую деятельность.

Стены скорби – стены, предназначенные для захоронения урн с прахом умерших; создаются на специально выделенных участках земли в соответствии с положениями Федерального закона "О погребении и похоронном деле". Стены скорби для захоронения урн с прахом умерших могут находиться в ведении органов исполнительной власти Российской Федерации или органов местного самоуправления.

Т

Транспортировка тел умерших:

• Транспортировка тел умерших для сохранения в морги (трупохранилища) осуществляется специально оборудованным и обработанным транспортом только при наличии врачебного свидетельства (справки) о смерти или гербового свидетельства о смерти, выдаваемого органами ЗАГС на основании врачебного свидетельства о смерти.
• Транспортировка тел умерших из лечебных учреждений и умерших на дому в морги и трупохранилища по социальным показателям осуществляется бесплатно службой трупоперевозки скорой и неотложной медицинской помощи.
• Во всех остальных случаях транспортировка тел умерших осуществляется на платной основе специализированными службами по вопросам похорон.

Сопроводительный лист должен быть оформлен в трех экземплярах, один из которых передается заказчику, второй - в Городскую специализированную службу по вопросам похоронного дела, третий - в морг (трупохранилище).

В моргах патолого - анатомических учреждений заполняется журнал регистрации приема и выдачи трупов, произведенных бальзамирований, утвержденный приказом Комитета здравоохранения.

Требования к организациям, осуществляющим ритуальные услуги:

• Все решения по вопросам похоронного дела, принятые Департаментом потребительского рынка и услуг, являются обязательными к исполнению всеми предприятиями и организациями, оказывающими ритуальные услуги.
• Городские специализированные службы по вопросам похоронного дела, оказывающие услуги по приему заказов и заключению договоров на организацию похорон, обязаны обеспечить предоставление населению гарантированного перечня услуг по ценам и тарифам установленным законодательством.
• По желанию лица, взявшего на себя ответственность по организации погребения, может быть предоставлен весь гарантированный перечень услуг по утвержденным в установленном порядке ценам и тарифам или любая его часть. При этом остальные услуги могут быть предоставлены по коммерческим ценам и тарифам.
• Городские специализированные службы по вопросам похоронного дела, оказывающие услуги по приему заказов и заключению договоров на организацию похорон, обязаны обеспечить круглосуточный режим работы справочно - информационной службы, режим работы агентской службы - ежедневно с 8-30 до 20-30.

Каждый объект юридического лица или индивидуального предпринимателя, оказывающего ритуальные услуги, должен иметь:

1. специально выделенное для этих целей помещение с вывеской, указывающей наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя с информацией о режиме работы;
2. на доступном для заказчика месте:
• гарантированный перечень услуг по погребению;
• прейскурант на услуги;
• полный список объектов городских специализированных служб по вопросам похоронного дела с указанием адресов и телефонов;
• извлечение (выписку) из Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей";
• сведения о льготах и преимуществах, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных категорий граждан;
• сведения о порядке предоставления гарантированного перечня услуг на погребение на безвозмездной основе;
• правила работы муниципальных кладбищ и крематориев и порядок их содержания;
• надлежащим образом оформленную книгу отзывов и предложений.

Уличная торговля предметами ритуала запрещается.

У

Участок кладбища - часть территории кладбища, ограниченная дорогами или выделенная зоной защиты для размещения участков захоронения.

Участок захоронения - участок для устройства могил или иных видов погребений.

Ц

Цинковый гроб - специальный ящик, включающий в себя собственно гроб, цинковый вкладыш и транспортировочный контейнер.

Транспортировка тела умершего за пределы г. Москвы железнодорожным, авиационным, автомобильным или иными видами транспорта допускается в герметично опаянном цинковом гробу.

Справки на вывоз тел умерших в цинковых гробах выдает Центр Госсанэпиднадзора.